95 лет назад был принят Декрет ВЦИК РСФСР «Об образовании Ойротской автономной области» (1922 г.)
Февральская революция 1917 г. и последовавшие за ней широкие преобразования активизировали освободительное движение. Был поставлен вопрос о предоставлении самостоятельности живущим в России народам. С 1 по 6 июня 1917 года состоялся съезд представителей инородческих волостей Алтая, на котором был создан орган местного управления коренных жителей Бийского и Кузнецкого уездов – Алтайская Горная Дума. Лидеры Горной Думы, в частности Г.И. Гуркин, вначале предлагали выделить в самостоятельную админист-ративную единицу волости с преимущественно алтайским населением, которые подчинялись бы Горной Думе, а волости, населенные преимущественно русскими, – Бийскому исполнительному комитету. Идея создания национально ограниченных алтайских волостей и объединения их затем в самостоятельную административную единицу не встретила поддержки ни у населения Горного Алтая, ни у центральной власти. Поэтому к осени 1917 года было решено выделить Горный Алтай в уездную земскую единицу без различия национальностей.
В октябре 1917 года Временное правительство в России было свергнуто и установилась советская власть. Российское правительство опубликовало Декларацию прав народов России. Она провозглашала равенство прав народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.
В движении за национально-территориальную автономию Горного Алтая в 1917 – 1922 годах можно выделить два этапа. На первом ставились требования о выделении территории Горного Алтая из состава Бийского уезда и образовании самостоятельной земской единицы. Это годы существования Горной Думы, Каракорум-Алтайского округа (уезда). На втором этапе решался вопрос об образовании национальной автономии алтайцев. В июне 1921 года на совещании в Томске представители туземного населения Горно-Алтайского, Бийского и Ачинского уездов однозначно высказались за образование Ойротской автономной области. Однако Томский губнац отнесся довольно сдержанно к данному предложению и вынес его на обсуждение Народного комиссариата по делам национальностей, которое состоялось в сентябре 1921 года. С докладом «Об объединении Горно-Алтайского, Бийского, Кузнецкого, Минусинского и Ачинского уездов в республику Ойрот» выступил заместитель Алтайского губнаца Сары-Сэп Конзычаков. Эмоциональный доклад и предложенный Конзычаковым проект получили неоднозначную оценку. Сама по себе идея автономии не встретила каких-либо возражений. Сомнения вызвали обстоятельства, которые были позднее сформулированы Сиббюро ЦК РКП(б): территория предполагаемой автономии ни в географическом, ни в экономическом отношении не представляет собой единого целого; коренное население предполагаемого объединения составляет явное меньшинство. Иначе говоря, при таких условиях, резюмировало Сиббюро ЦК, организовывать советскую власть по национальному признаку на огромной территории практически невозможно. «А посему предложенный наркомнацем проект считаем нежизнеспособным и политически опасным, ибо его принятие может привести к политической дестабилизации южных границ Сибири».
Однако наркомнац, в противовес мнению партийной инстанции, что само по себе было явлением весьма редким, поддержал проект о создании Ойрот-Хакасской автономии и постановил внести это предложение на рассмотрение ЦК РКП(б). Подобное решение наркомнаца окрылило Конзычакова. Он написал письмо Сталину, занимавшему в тот период пост наркома по делам национальностей, и попросил содействия по созыву совещаний и конференций по подготовке выделения Ойрот-Хакасской автономной единицы. Ознакомившись с посланием, Сталин наложил на нем 13 ноября 1921 года резолюцию «Я за удовлетворение».
Но, несмотря на принятые решения, принципиальное согласие должны были высказать вышестоящие партийные и советские органы, в частности Сиббюро ЦК РКП(б) и Сибревком. Решение затягивалось в силу следующих обстоятельств. Во-первых, решение вопроса было предложено отложить до окончания Гражданской войны в Горном Алтае. Во-вторых, выявились различные точки зрения при обсуждении вопросов об административных границах будущей автономной области и принципах ее управления. И в-третьих, определенный негатив в решение вопросов образования автономной области внесла проблема формирования ее будущих руководящих кадров. Сиббюро отклонило рекомендацию представительства наркомнаца при Сибревкоме о назначении Конзычакова председателем облревкома и рекомендовало на этот пост Н.Ф. Иванова.
18 марта 1922 года Сибревком признал необходимость образовать Ойротскую автономную область на территории, границы которой определены комиссией Алтгубкома, и решил не включать шорцев в состав Ойротии.
Апрель – май проходят в подготовке документов, согласовании создания областных органов. 1 июня 1922 года ВЦИК принял Декрет об образовании автономной области ойротского народа, первый пункт которого гласил: «Образовать автономную область ойротского народа как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики с административным центром в с. Улалинском» (протокол №37 от 7 июня 1922 г. Декрет подписан М.И. Калининым). Автономная область создавалась с правами губисполкома, но с бюджетом и штатами уисполкома. Был утвержден состав ревкома области в количестве пяти человек: председатель Иванов Н.Ф., заместитель председателя С.С. Конзычаков, члены – П.А. Чагат-Строев, Л.А. Папардэ, Г.И. Чусов.
Таким образом, Горный Алтай впервые в российской летописи был выделен в отдельную административно-территориальную единицу – Ойротскую автономную область – в составе РСФСР.
Образование области способствовало развитию устойчивой территориальной, экономической и культурной общности алтайцев и других народов в пределах Горного Алтая, а также ускорению социально-экономических преобразований того времени. Историческое значение Декрета ВЦИК от 1 июня 1922 года состоит в том, что он заложил прочную основу для преобразования Горно-Алтайской автономной области в 1991 году в Республику Алтай как полноправного субъекта Российской Федерации.
По материалам хронографа Республики Алтай на 2017 год
